交通运输部长江口航道管理局：

　　你局《uedbet体育审批长江口南槽航道治理二期工程环境影响报告书的申请函》（交长管养护〔2025〕3号）收悉。经研究，批复如下。

　　一、工程概况及总体意见

　　该工程所在江段位于上海市浦东新区和崇明区境内，拟整治江段上起南北槽分流口，下至长江口外B警戒区，全长约86公里。工程整治目标为8米（水深）×400米（航宽）×1500米（弯曲半径），通航保证率95%，满足万吨级船舶通航。工程主要建设内容包括：九段沙护滩堤工程，在江亚南沙沙尾至九段沙南缘建设长24公里、高程为2米的护滩堤；疏浚工程，对航道浅区进行局部疏浚3312万立方米，并相应建设调整导助航设施；长江口航道横沙生产基地码头配套改造工程，加固码头水工结构，增加2台门座起重机和4台轨道式龙门起重机；长江口航道科研生产基地配套改造工程，对基地的长江口整体物理模型及试验大厅、变电站、给排水管网、道路等进行改造。

　　工程已列入国家相关专项规划，工程符合相关法律法规与生态保护红线管控规定，基本落实了《长江干线航道治理工程（2023—2035年）总体环境影响评价研究报告》及我部有关意见（环办环评函〔2025〕39号）的相关要求。工程建设将对沿线局部区域生态、水环境等产生不利影响，在全面落实环境影响报告书各项生态环境保护措施和本批复要求后，不利生态环境影响可以得到一定缓解和控制。我部原则同意环境影响报告书的总体评价结论和生态环境保护措施。

　　二、工程建设的主要生态环境影响

　　（一）生态影响。工程建设将改变局部水域河床形态和水文条件，破坏底栖环境、干扰中华鲟活动和降低水生生物生境异质性，工程涉水施工将导致底栖生物、鱼卵、仔鱼等损害，将造成一定时期内水域生物量损失和中华鲟幼鲟食物资源损失。横沙生产基地码头改造工程将占用长江刀鲚国家级水产种质资源保护区（长江河口区）实验区少量区域。工程与九段沙湿地国家级自然保护区相邻，建成后因河段水文情势的变化将可能导致九段沙洲滩局部地形变化。施工期作业噪声和船舶灯光，运营期船舶运输等会对保护区内鸟类栖息活动产生一定干扰。

　　（二）水环境影响。工程所在江段周边分布有九段沙湿地国家级自然保护区，工程疏浚、沉排、抛石、抛泥等涉水施工引起的悬浮物扩散，施工船舶含油废水和生活污水等排放，将对九段沙湿地国家级自然保护区的水质产生一定不利影响。项目建成后，南槽航道水位变幅、流速变幅均很小，对水文情势影响不大。

　　（三）其他。施工及运营船舶发生溢油（液）事故或危险化学品泄漏，将对周边九段沙湿地国家级自然保护区等3处自然保护区、青草沙等4处饮用水水源保护区、上海吴淞炮台湾国家湿地公园、长江刀鲚国家级水产种质资源保护区（长江河口区）、中华鲟等重要鱼类及其重要生境等造成不利影响。施工期产生的废气、噪声、固体废物等，将对周边生态环境产生一定不利影响。

　　三、减缓生态环境影响的主要措施

　　（一）生态保护措施。严格控制施工范围，施工船舶不得进入九段沙湿地国家级自然保护区，不得随意破坏洲滩和保护区植被，严禁在施工水域进行捕鱼、捕鸟或从事其他破坏生态的活动。横沙生产基地码头改造工程涉及长江刀鲚国家级水产种质资源保护区时，沉桩施工等涉水作业，应避开保护区特别保护期（2月至7月）。加强珍稀水生生物和鱼类重要生境保护，疏浚作业避开中华鲟和主要经济鱼类的产卵、育肥和洄游高峰期（4月至5月），在6月至7月疏浚工程进度降低50%。加强对中华鲟及湿地鸟类的保护，施工前科学驱赶，施工期加强观察，必要时暂停施工避免对其造成伤害，发现受伤个体及时救护并向主管部门报告。落实生态损害补偿，开展增殖放流，恢复鱼类资源。严格落实生态跟踪监测计划，制定详细生态跟踪监测方案，根据监测结果，必要时调整施工方案或补充优化保护措施。

　　（二）水环境保护措施。严格控制疏浚范围和抛泥去向，疏浚船舶禁止在运输途中溢流，施工船舶须在指定倾倒区内抛泥，并开展疏浚泥沙回用的可行性专题研究；护滩堤头部和尾部（总计4.4公里）施工强度降低50%，减轻悬浮物对临近的九段沙湿地国家级自然保护区的影响；护底施工时降低铺设船滑板与泥面落差，减轻对河床泥沙的扰动；施工船舶含油污水及机修含油污水交有资质单位接收处置，施工船舶生活污水经收集后定期送岸上处置，确保施工船舶含油污水、生活污水得到妥善处置，陆域施工人员生活污水经收集处理后综合利用或排入城市污水管网。

　　（三）环境风险防范措施。加强船舶通航管理，严格将施工船舶限制在施工水域内，不得随意穿越航道，减少事故发生；强化施工期和运营期应急能力建设，按要求配置应急设备及物资，并充分利用周边溢油应急资源；依法依规，制定突发环境事件应急预案，加强与海事部门、地方政府等相关应急预案的联动，定期开展应急演练，发生溢油事故等突发环境事件后尽快启动应急预案并妥善处置。

　　（四）其他环境保护措施。采取符合环保要求的施工设备，鼓励使用新能源设备。加强施工船舶维修保养，减少船舶废气排放；选用低噪声施工机械和工艺，加强机械维修保养，减缓噪声影响。施工生活垃圾妥善收集后送至地方垃圾填埋场处置，船舶垃圾交海事部门认可的接收单位处置，危险废物交有资质单位处置，加强固体废物、危险废物暂存的环境管理。

　　四、你单位应落实生态环境保护主体责任，建立内部生态环境管理体系，明确职责、制度和资金保障等，加强生态环境管理，推进各项生态环境保护措施落实。必须严格执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度。下阶段应开展生态环境保护总体设计和专项设计，优化、细化并严格落实各项生态环境保护措施，将各项生态环保措施及概算纳入设计以及施工、工程监理等招标文件及合同，并明确责任。加强对施工企业的生态环保宣传教育和管理。委托有能力的单位开展环境监理，针对各项措施及管理要求落实情况、实施效果等开展监理，定期提交监理报告。制定并落实施工期和运营期生态环境跟踪监测方案，根据结果对各项生态环境保护措施进行必要的优化和强化。工程建成后，应按规定程序自行开展竣工环境保护验收。项目竣工5年内，应依法开展后评价，重点关注工程实施对九段沙湿地国家级自然保护区和中华鲟等生态环境敏感目标的影响。

　　五、浦东新区和崇明区生态环境局要切实承担事中事后监管主要责任，履行属地监管职责，按照《uedbet体育进一步完善建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护自主验收监管工作机制的意见》（环执法〔2021〕70号）要求，按照法律法规和相关政策要求加强对该项目环境保护“三同时”及自主验收监管。上海市生态环境局加强对“三同时”及自主验收监管工作的监督指导，uedbet体育长江流域生态环境监督管理局等单位依职责按照法律法规和相关政策要求开展相关监管工作。你单位应在收到本批复20个工作日内，将批准后的环境影响报告书及批复文件复印件分送上述部门，按规定接受uedbet体育门监督检查。

　　uedbet体育

　　2025年6月4日

　　（此件社会公开）

　　抄送：国家发展改革委、交通运输部，上海市生态环境局，浦东新区、崇明区生态环境局，中交第二航务工程勘察设计院有限公司，uedbet体育长江流域生态环境监督管理局、环境工程评估中心。

　　uedbet体育办公厅2025年6月6日印发